2020年政府工作报告重申“房住不炒”，“因城施策”写进报告。面对经济运行压力，中央保持房地产调控定力，坚持“房住不炒”基调不变，坚持住房回归居住属性。房地产市场正处于恢复通道，近期部分城市土地市场热度较高，业内认为，未来不排除针对性政策的出台，促进房地产市场平稳健康发展。

重申“房住不炒” 强调城市政策灵活性

今年政府工作报告指出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”

这是自2018年政府工作报告中首次提出“房住不炒”，2019年未提及，2020年重申“房住不炒”，业内普遍认为这一定位非常坚定，政府在保障住房市场平稳健康发展上面的决心很大。

回顾近三年政府工作报告，2018年提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。”2019年提出，“更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。”

可以看出，政府工作报告关于房地产本身的着墨越来越精简，更体现出对“房住不炒”这一定位的长期坚持。值得注意的是，相比过去，今年“因城施策”写入政府工作报告，且删除了“落实城市主体责任”。

中国指数研究院分析指出，新冠疫情爆发以来，多地灵活因城施策，从供需两端出台房地产调控政策，对房地产市场的稳定运行起到重要作用，另外也有广州、济南、青岛、乐山、赤峰等超10城出台有关放松限购、限贷等政策被撤回。未来在“房住不炒”总基调下，各地因城施策将更加灵活，以保障房地产市场的平稳运行。

“1-4月政策多发成为最大特点，大多属于救企与救市。目前看，降低首付的政策基本全部被叫停，松绑限购的政策也会收回，但部分补贴购房的政策，对市场依然有所影响。”中原地产首席分析师张大伟表示，这代表房地产调控力度将依然维持之前的高温状态。中央遏制房价过快上涨的决心不会发生改变。“从政策角度看，房价平稳城市房地产调控出现轻微松绑的趋势将在2020年持续。”

棚改大幕落下 老旧小区改造提出目标

今年以来，中央在重要会议上已多次强调要加强存量住房改造提升，以改善居民居住条件。此次政府工作报告更是明确了具体的目标：“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。”

对于城镇棚户区改造来说，今年政府工作报告中并未提及，但今年是新三年棚改计划的收官之年，分析认为，棚改整体仍有一定体量，可能明显低于原计划量。棚改专项债恢复发行，但限定用在已开工项目，叠加货币化安置的比例大幅下降，棚改对房地产市场的支撑力度明显减弱，或更多地发力在基建投资领域。

货币环境较为宽松 遏制房地产金融化泡沫化

宏观经济方面，政府工作报告提出，“稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。”

5月26日，银保监会有关部门负责人表示，今年防范化解金融风险的工作重点有九项，其中之一是，坚决落实“房住不炒”要求，持续遏制房地产金融化泡沫化。