养老金中央调剂制度实施后，各省份养老金的净上缴情况是区域经济发展、人口老龄化程度、人口流动与增长的深刻映照。

近日，财政部发布了2020年中央调剂基金年度预算，数据显示，今年中央调剂基金预计达到7398.23亿元，比去年执行数增加1095.23亿元，增幅达到17.4%。

此间的一大背景是，由于省际之间养老保险基金不平衡问题靠省级统筹难以解决，需要进一步提高统筹层次，于2018年7月起，养老保险基金中央调剂制度开始实施。其中，部分省份上缴的资金额大于得到的拨付额，成为净贡献省份;得到的拨付额大于上缴额，成为净受益省份。

根据今年的预算，有7个省份是净贡献省，21个省份以及新疆生产建设兵团是净受益省，还有3个省份持平。

广东“贡献”最多

7个净贡献省份分别是广东、北京、福建、江苏、浙江、上海、山东，一共净贡献了1767亿元。这些省份全部位于东部沿海，包括了粤苏鲁浙这四个经济大省、京沪两大强一线城市，以及民营经济发达的东南沿海省份福建。

其中，第一经济大省广东净贡献达到645.71亿元，占净贡献总额比重高达36.5%，成为中央调剂金贡献最大省份。

广东一直是养老金结余最多的省份。去年4月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》称，在引入养老金中央调剂制度后，2019年当期广东养老金结余1296.0亿元，位居第1，远超排在第2位的四川478.3亿元和第3位的北京477.2亿元，优势明显。

广东省社会保障与社会政策研究中心执行主任张开云教授分析，中央调剂金是调有余而补不足。从广东的人口结构来看，在未来较长的一段时期，广东养老金净贡献仍然会比较多。

张开云分析，广东作为经济大省，随着劳动法规的完善，其养老金征缴比较规范，参保率比较高，漏缴比较少。同时，广东整体就业容量高，外来人口多，年轻人占比多，老龄化程度比较低，老年人口抚养比也较低。缴费的人多，领钱的人少，结余也就多。

数据显示，2014年广东常住人口为10724万人，而近5年，广东人口增加了797万人，约等于一个合肥市的人口数量，可以说增长迅猛。这其中除了较高的人口自然增长率外，外来人口尤其是年轻人的大量流入是重要因素，比如去年从省外新流入的常住人口就达到了82.62万人。

粤港澳大湾区高等教育大数据研究中心、数字化研究院(GDI智库)6月18日发布的《粤港澳、京津冀、长三角地区高等教育与经济发展报告》显示，广东本科毕业生流入率近年持续走高，2018年，在广东就业的省外生源占比达50.6%，就业量较大的产业是电子电气设备制造业、信息产业。

梳理了19个省份(部分省份未发布)65岁以上人口比例，广东该比例位列倒数第二。此外，2019年广东老年人口抚养比为12.04%，同期全国这一比例为17.8%。

除此之外还有一个因素，相比东北、江苏等地，过去广东、福建这样的省份国有经济占比较低，体制内的人比较少，城镇化率低。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，比如福建原有的国企很少，农村居民占比很高，虽然现在按照常住人口计算，城镇化率已经比较高了，但还是有相当大比例的人没有职工养老金。